在辛亥革命推翻清朝统治后，中华民国成立初期沿用了清朝的基本行政制度，但随着局势的变化，新的行政区划逐步确立起来。最初，中华民国继承了清代十八省的基础上增加了几个新省份，如外蒙古等地区一度被视为中国的一部分纳入省级建制之中。同时，在边疆少数民族聚居区实行了特殊的治理政策，设立了一些特别行政区或盟旗制度来适应当地实际情况。
随着内战爆发及抗日战争期间，国民政府为了加强统一指挥和资源调配，对部分地区的行政区划进行了重新划分。例如，在抗战时期，为了便于管理后方基地以及战略要地，将一些重要城市及其周边区域升格为特别市；而在解放战争后期，则通过合并小型县份等方式简化层级结构以提高效率。
值得注意的是，在这一过程中还出现了不少临时性措施，比如根据军事需要设置行署区等过渡性质单位。此外，由于战乱频繁加上人口迁移等因素影响，很多地方的实际控制权并不完全归于中央政府所有，这也导致了实际执行中存在较大差异。
总体而言，民国时期的行政区划是一个复杂而动态的过程，既包含了传统因素的影响，又体现了现代化进程中所面临的挑战与机遇。通过对这些历史资料的研究可以帮助我们更好地理解近现代中国如何逐步走向统一与发展之路。
