【什么是政策性银行】政策性银行是国家为了实现特定的经济和社会发展目标，由政府设立并直接管理的金融机构。它们不以盈利为主要目的，而是承担着支持国家产业政策、促进经济发展、稳定金融市场等重要职能。与商业性银行不同，政策性银行在贷款对象、资金来源和业务范围等方面都有明确的政策导向。
一、政策性银行的定义
政策性银行是指由政府出资设立或控股，主要为贯彻国家产业政策、区域发展政策和宏观经济调控目标而提供融资和金融服务的金融机构。它们通常不面向个人客户，而是服务于国家重点项目、重点行业和重点区域。
二、政策性银行的主要特点
| 特点 | 内容说明 |
| 非营利性 | 不以盈利为目的，注重社会效益 |
| 政策导向 | 业务方向受国家政策指导 |
| 资金来源特殊 | 主要依靠财政拨款、发行债券等方式筹集资金 |
| 服务对象明确 | 主要支持国家重点产业、基础设施和战略性新兴产业 |
| 独立运作 | 在法律框架内独立开展业务，但接受政府监管 |
三、中国主要政策性银行简介
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职责 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家重大基础设施、基础产业和支柱产业发展 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易和对外投资，促进对外经济合作 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展，保障粮食安全 |
四、政策性银行的作用
1. 支持国家战略项目：如高铁、能源、通信等大型基建项目。
2. 促进产业升级：通过贷款、担保等方式支持高新技术产业和战略性新兴产业。
3. 调节经济结构：引导资金流向国家鼓励发展的领域，优化资源配置。
4. 稳定金融市场：在经济波动时提供流动性支持，维护金融体系稳定。
五、政策性银行与商业性银行的区别
| 对比项 | 政策性银行 | 商业性银行 |
| 目标 | 社会效益优先 | 利润最大化 |
| 服务对象 | 国家重点企业、项目 | 所有合法市场主体 |
| 资金来源 | 财政拨款、发债为主 | 吸收存款、同业拆借等 |
| 管理方式 | 受政府监管，政策导向强 | 自主经营，市场导向 |
六、总结
政策性银行是国家金融体系中的重要组成部分，它们在推动经济发展、支持国家战略实施方面发挥着不可替代的作用。虽然不以盈利为目标，但其在促进社会公平、保障经济安全方面具有深远影响。随着中国经济的持续发展，政策性银行的功能和作用也将不断拓展和深化。
