在司法体系中，基层人民法院扮演着至关重要的角色，其职能不仅限于处理民事纠纷，还包括对行政案件的审理。根据我国《行政诉讼法》的相关规定，基层人民法院被赋予了管辖所有第一审行政案件的权力。这一制度设计体现了司法公正与效率的平衡，为公民提供了便捷的法律救济途径。

首先，基层人民法院作为最贴近民众的司法机构，具备了解决基层矛盾的优势。行政案件往往涉及普通百姓与行政机关之间的争议，这些争议通常具有较强的地域性和具体性。基层法院能够深入了解当地的社会环境和行政管理状况，从而更准确地判断案件事实，作出合理的裁决。

其次，基层人民法院的设立旨在确保司法资源的有效利用。相比于高级别法院，基层法院的案件数量更为庞大，但单个案件的复杂程度相对较低。通过将第一审行政案件集中到基层法院处理，可以减轻上级法院的工作负担，提高整体司法效率。同时，这也符合“就近原则”，方便当事人参与诉讼，降低诉讼成本。

此外，基层人民法院在审理行政案件时，还承担着监督行政机关依法行政的重要职责。通过对行政行为的合法性进行审查，法院不仅维护了当事人的合法权益，也促进了法治政府建设。这种监督作用对于构建和谐社会具有重要意义。

总之，基层人民法院管辖所有第一审行政案件是一项科学合理的制度安排。它既保障了司法公正，又提高了司法效率，是推进全面依法治国战略的重要举措。未来，随着法治建设的不断深入，基层法院将在维护社会稳定、促进公平正义方面发挥更加关键的作用。